发布时间：2022/4/22 11:08:28
目前国铁干线基本采用“国铁集团+路局集团+站段”的三级运营管理模式，但城际铁路、市域（郊）铁路、支线铁路、铁路专用线等的运营管理模式却类型多样。本文通过对浙江省内国铁干线、自营铁路、市域、城际、城市轨道交通等运营管理模式的调研，并结合大湾区城际铁路建设运营案例，对如何解决好浙江省内近千公里城际铁路的建设、养护、管理、运营问题，进行了深入的思考和全面的分析研究，给出较为可行的三种运营管理模式，并对三种模式的适用条件和应用利弊进行阐述分析，可帮助相关人员结合线路具体情况对应使用，同时为铁路、城际、市域、城市轨道交通运营管理提供一些参考和帮助。
【缘 起】
随着浙江省铁路、城际、市域城市轨道交通等交通大建设、大发展、大落地，多种类型多种制式的轨道交通逐渐起步发展，浙江省及长三角区域内自营铁路、市域、城际、城市轨道交通的运营管理体制也呈现多样化、多类型的趋势。
为合理应对运营管理体制的多样化发展，浙江省轨道交通建设与管理协会作为组织者和发起者，于2020年8月邀请和委托中铁二院工程集团有限责任公司（以下简称：中铁二院），对浙江省及长三角地区铁路、城际、市域、城市轨道交通等相关制式的运营管理体制进行研究，对发展趋势进行分析，并提出相应建议。
一、现状路网调研
为做好课题研究，中铁二院对浙江省内的国铁干线、自营铁路、市域、城际、城市轨道交通等做了较充分的调研。（考虑篇幅，摘取部分调研内容）
1、浙江省铁路网现状
截至目前，浙江省铁路运营里程达到2877公里，其中，省投资为主的地方铁路1108公里。设计时速200公里及以上的快速铁路运营里程1449公里，已通车城际铁路3条89.3公里。铁路网密度2.7公里/百平方公里，复线率78.8%，电气化率81.1%。
浙江省区域铁路线网示意图
2、铁路规划情况
铁路规划到2025年，基本形成“五纵五横”客运网络和“五横三纵多联”货运网络主骨架，全省铁路总里程达5000公里，其中时速200公里及以上快速铁路里程达2500公里。2035年全省铁路网规划总里程6300公里左右，其中时速200公里及以上快速铁路里程达4100公里，另外建成都市圈城际铁路1000公里，实现“省内市市通高铁、陆域县县通铁路”。
浙江省铁路网中长期规划示意图
二、运营管理模式调研
目前，由于国铁干线的网络性和调度指挥的统一性，省内国铁干线基本采用“国铁集团+路局集团+站段”的三级运营管理模式。
方铁路中除金温货线外基本都委托中国铁路上海局集团有限公司运营。
城际（市域）铁路的运营主体比较多样，省轨道交通运营管理集团有限公司运营温州S1线、杭（州）海（宁）城际；杭临城际（现更名为杭州地铁16号线）由杭州地铁公司进行运营管理；宁奉城际首通段由宁波市轨道交通集团有限公司进行运营管理；宁波-余慈城际由宁波市城际铁路发展有限公司负责运营；绍兴至宁波城际由绍兴市轨道交通集团有限公司、宁波市城际铁路发展有限公司负责运营。
城市轨道交通中杭州地铁1、5号线由杭港地铁有限公司特许经营，2、4及16号线由杭州地铁运营分公司管理。宁波市地铁由宁波市轨道交通集团有限公司负责运营管理。
综上所述，由于铁路运营的网络性和统一性，国铁干线全部由国铁集团运营管理，基于历史原因省内地方铁路也大部分委托给国铁集团上海铁路局代为运营管理。城市轨道交通基本由各城市的轨道交通集团下属运营公司进行运营管理，部分城市的局部线路采用了和港铁合作的特许经营模式。我省的城际（市域）铁路运营管理模式比较多元化，既有省轨道交通运营管理集团有限公司运营的，也有采用一线一公司模式，由城际铁路公司自主运营管理，也有由城市地铁公司运营管理的模式。